162.5 hektar alan üzerinde düzenlenmiş Silivri İlçesi, Beyciler Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı uzun süren tartışmaların ardından muhalefetin çekimser oylarına rağmen oyçokluğuyla Mayıs Ayı meclisi, ikinci oturumunda kabul edildi.
İMAR KOMİSYON KARARI
Konuyla ilgili İmar Komisyonu’nun raporunu Süheyl Kırkıcı şöyle açıkladı: 10.07.2004 tarih ve 5216 sayılı yasanın geçici 2. maddesi ile imar bakımından İstanbul Büyükşehir Belediyesi mücavir alanına dahil edilen Beyciler Köyü İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 17.09.2004 tarih ve 815 sayılı kararı ile Büyükçavuşlu İlk Kademe Belediyesi mücavir alanına 5747 sayılı yasa gereği de 29.03.2009 tarihinde yapılan mahalli seçimlerden sonrada Silivri İlçe Belediyesi mücavir alanına dahil olmuştur.
Yine 5216 sayılı yasa gereği İstanbul Büyükşehir Belediyesi'nce hazırlanan Beyciler Köyü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 28.11.2008 gün ve 2914 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile uygun bulunarak 05.03.2009 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmıştır. Bu tarihe kadar Plansız Alanlar Yönetmeliğine göre uygulama yapılan Beyciler Köyünde, Beyciler Köyü Nazım İmar Planının onaylanarak yürürlüğe girdiği 05.03.2009 tarihinden itibaren "1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onanmadan uygulama yapılamaz" plan notu gereği herhangi bir imar ve inşaat uygulaması yapılamamaktadır.
Bu neden ile Beyciler köyündeki imar ve inşaat gereksinimlerini karşılamak ve Nazım Plan kararlarını uygulamak amacıyla Belediyemiz Planlama Grubunca Beyciler Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı hazırlanmıştır.
Meri Planlardaki Durumu; 05.03.2009 onay tarihli Beyciler Köyü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında, Yol Alanı, Yönetim Merkezleri, Ticaret Alanı, Açık Pazar Alanı, Bakım ve Akaryakıt İstasyonu, Günübirlik Tesis Alanları, Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar, Orman Alanları, Park ve Dinlenme Alanları, Mezarlık Alanı, Meydan, Su Kanalları ve Koruma Kuşağı, İlköğretim Alanı, Sağlık Tesis Alanı, Belediye Hizmet Alanı, Teknik Altyapı Alanı, Dini Tesis Alanı, Kapalı ve Açık Semt Spor Alanları ile Düşük Yoğunluklu Konut Alanları 1 (20 kişi/ha Emsal=0,08 değerini aşamaz, H.Maksimum=6.50 mt.ve minimum parsel ifraz büyüklüğü 2500 m2'den küçük olamaz.)
Düşük Yoğunluklu Konut Alanları 2 (50 kişi / ha, Emsal = 0,20 değerini aşamaz , H.Maksimum= 6.50 mt.ve minimum parsel ifraz büyüklüğü 1000 m2'den küçük olamaz.)
Orta Yoğunluklu Konut Alanları ( 70 kişi/ha, Emsal = 0,30 değerini aşamaz, H.Maksimum 6,50 m2'dir.)olarak planlanmıştır.
Öneri Uygulama İmar Planındaki Durumu; Meri Beyciler Köyü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında getirilen fonksiyonlar Beyciler Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında da getirilmiş ancak, konut alanlarında ; Aşağıdaki yapılaşma şartları getirilmiştir.
-Düşük yoğunluklu konut alanları(a)-Yapı Emsali=0,12, maksimum yapı yüksekliği: iki kat ve 7.00 mt.; en küçük ifraz şartı 1500 m2, parsel cephesi 20 mt, parsel derinliği 30 mt.'den az olamaz.Yapı Düzeni Ayrık Yapı Düzeni olup, ön bahçe mesafesi : 5 mt., arka bahçe mesafesi H/2, yan bahçe mesafesi 3 mt.'dir. Bu alanlarda en küçük parsel büyüklüğü 1000 m2 olup, bundan küçük parsellere müstakil yapı izni verilemez. Düşük yoğunluklu konut alanları(b)-Yapı Emsali=0,30, maksimum yapı yüksekliği: iki kat ve 7.00 mt.; en küçük ifraz şartı 750 m2, parsel cephesi 15 mt., parsel derinliği 25 mt.'den az olamaz.
Yapı Düzeni Ayrık Nizam olup,ön bahçe mesafesi 5 mt.,arka bahçe mesafesi H/2, yan bahçe mesafesi 3 mt.'dir. Bu alanlarda en küçük parsel büyüklüğü 500 m2 olup, bundan küçük olan parsellere müstakil yapı izni verilemez.
Orta yoğunluklu konut alanları: Yapı Emsali = 0,40, maksimum yapı yüksekliği: iki kat ve 7.00 mt.'dir.En küçük ifraz şartı 500 m2, parsel cephesi=15 mt.,parsel derinliği 25 mt.'den az olamaz.
Yapı Düzeni Ayrık Nizam olup,ön bahçe mesafesi 5 mt.,arka bahçe mesafesi H/2, yan bahçe mesafesi 3 mt.'dir. Bu alanlarda en küçük parsel büyüklüğü 400 m2 olup, bundan küçük olan parsellere müstakil yapı izni verilemez.
1- Konut fonksiyonu getirilen alanlardaki mevcut parsel büyüklüğü ortalamalarının Nazım
Plan ile önerilen ifraz büyüklüklerinin altında kalması,
2- Nazım İmar Planında önerilen emsal değerleri ile mevcut konut büyüklükleri köyde yaşayanların konut gereksinimi ve eğilimleri de dikkate alındığında çok sayıda parsele müstakil yapı yapılmasına imkan bulunmaması,
3- Beyciler Köyünün Kırsal karakterli bir yerleşim olması ve ekonomisinin ağırlıklı olarak tarım ve hayvancılığa dayalı olması paralelinde yerleşim içerisinde en az konut yapılan kadar ahır, ağıl, samanlık, kümes, depo, garaj gibi müştemilat yapılarına da ihtiyaç duyulması. Nazım Planda bu müştemilat yapılarının da yapı emsaline dahil edilmesi gibi faktörler değerlendirilmiş olup, yukarıda sayılan olumsuzlukları gidermek amacıyla Nazım Planda önerilen parsel büyüklükleri bir miktar küçültülürken yapı emsalleri önerilen yeni parsellerde bir ailenin ihtiyaç duyacağı konut ve müştemilat yapılarını yapabileceği oranda bir miktar arttırılmıştır.
Beyciler Köyü kırsal yerleşmesinde çoğunlukla her parsel içerisinde bir ailenin barındığı konut yapısı ile bu ailenin tarım ve hayvancılık faaliyetleri için kullandığı ahır, ağıl, samanlık, depo gibi müştemilat yapılarının yer aldığı tespitlenmiş olup, Planlama Alanı nüfusunun da konut alanı / ortalama parsel büyüklüğü = parsel adedi*ortalama aile büyüklüğü = NÜFUS hesabıyla yapılmasının daha gerçekçi bir sonuca ulaştıracağı değerlendirilmiştir.
Buna göre planlama alanı olan Beyciler Köyü toplam nüfusu = konut alanı/parsel alanı*ortalama aile büyüklüğü hesabıyla 20 kişi /hektar yoğunluktaki konut alanlarında 238.000 m2/1538 = 155 parsel * 3,9 = 605 kişi, 50 kişi/hektar yoğunluklu konut alanlarında 346.000 m2 / 1066 m2 = 325 parsel * 3,9 = 1268 kişi, 70 kişi/hektar yoğunluklu konut alanlarında 164.000 ml I 511 m2 = 285 parsel * 3,9 = 1112 kişi olmak üzere toplam nüfus 2985 kişi olarak öngörülmüştür.
Beyciler Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ile getirilen yapı emsalleri ile Beyciler Köyü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında öngörülen 3481 kişilik toplam nüfusunu geçmeyeceği öngörülmüştür ve bu şekilde Nazım plandaki yoğunluklara ve ana kararlara uygun olduğu değerlendirilmiştir.
-Nazım İmar Planında Karakol alanı olarak önerilen alanda çok sayıda konut ve müştemilat yapısının yer alması nedeniyle Karakol alanı: mülkiyetinin kısmen köy tüzel kişiliğine ait halihazırda boş durumdaki başka bir alanda planlanmıştır.
-Nazım İmar Planında Günübirlik Tesis Alanı olarak önerilen alanın bir kısmı mevcut kullanımlar göz önünde bulundurularak kısmen sağlık, kısmen ise Teknik Altyapı alanı olacak şekilde Belediye Hizmet Alanı olarak planlanmıştır.
-Nazım İmar Planında bulunmamasına rağmen İSKİ'den alınan görüş doğrultusunda planlama alanının güney batısında İSKİ Hizmet Alanı planlanmıştır.
Komisyon Görüsü : İstanbul İli, Silivri İlçesi, Beyciler Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve ekindeki 1/5000 ölçekli Bilgi Paftası incelenmiş olup, komisyonumuzca uygun görülmüştür. Bilgi paftasının bilgi için İstanbul Büyükşehir Belediyesine sunulmasına, 1/1000 ölçekli Beyciler Köyü Uygulama İmar Planının 3194 sayılı kanunun 8/b maddesi ve 5216 sayılı yasanın ilgili maddesi gereğince onaylanması ve onay için İstanbul Büyükşehir Belediyesine gönderilmesine karar verilmiştir.”
TÜFEKÇİ: KARAR KOMİSYONDA
1 AY BEKLETİLSİN
İmar Komisyonu’nda görev yapan AKP’li Belediye Meclis Üyesi Zeki Tüfekçi söz alarak, raporu komisyonda tutarak, sonucunu İBB ile görüştükten sonra onaya gönderilmesini savundu. “Arkadaşlar çok güzel bir plan hazırladı biz de bu süreçte yer aldık ancak İBB emsal artışına sıcak bakmıyor. Raporu bu haliyle gönderirsek ret edilir ve 5-6 ay kaybederiz. İBB ile istişare ederek raporu önlerine koyalım. Hazır şekilde gönderirsek geri teper” diyen Tüfekçi, emsallerin yetersiz olduğunun da farkında olduklarını belirtti. Alternatif yöntemler, çözüm yolları bulunması gerektiğini belirten muhalefet komisyon üyesi, sadece Beyciler değil tüm köyleri kapsayacak bir çare geliştirilmesi gerektiğini söyledi.
IŞIKLAR’DAN MUHALEFET
MECLİS ÜYELERİNE TEŞEKKÜR
Tüfekçi’nin bu önerisi üzerine söz alan Silivri Belediye Başkanı Özcan Işıklar, muhalefet meclis üyelerine özellikle komisyon çalışmalarındaki katkılarından dolayı Zeki Tüfekçi, İnci Aydar, Yalçın Yönet ve Saffet Sert’e teşekkür ettikten sonra, “Köylerin 1/1000’lik planlarını biz değil de İBB yapsaydı keşke” dedi. Planlama sürecinin ne kadar zor olduğuna dikkat çeken Işıklar, muhalefet meclis üyelerini, yapılan çalışmaları köylerde anlatma konusunda katılmaya davet ederken, “Bu planlar CHP veya AKP’nin değil Silivri Belediyesi’nin” dedi. Mevcut durum ile 1/5000’lik planların örtüşmediğini, 1/1000’liklerin ise 1/5000’e uygun yapılması gerektiğine dikkat çeken Işıklar, “Bu tepkiyi almayalım’ın kolaycılığına kaçmıyoruz. Çok ciddi sıkıntılar var” dedi. “Planları İBB’nin önüne koyalım, kabul etmiyorlarsa gerekirse “O zaman siz yapın” diyebileceğimizi hissettirelim. Bunu hep birlikte yapalım. Sorunumuz siyasi. Sıkıntı bizim insanımızın.” diyen Işıklar, muhalefet meclis üyelerini ellerini taşın altına koymaya davet etti.
KIRKICI: BİRLİKTE ANLATIRSAK
PLAN KABUL GÖRECEKTİR
CHP Belediye Meclis Üyesi ve İmar Komisyon Başkanı Süheyl Kırkıcı, AKP’nin “imar raporu komisyonda bir ay bekletilsin” önerisi hakkında söz alarak şunları söyledi: “Hepimiz biliyoruz ki Nazım Planı (1/5000’lik) köyün ihtiyaçlarını karşılamayacak şekilde hazırlandı. İstanbul Metropoliten Dairesi uygulanmayacak bir plan hazırladı. Yaptığımız çalışma onların dikkatini çekmezse daha büyük bir sorunla karşı karşıya kalacağımız aşikar. Biz onların planları çerçevesinde bir değişiklik hazırladık. % 8 imarın kimseyi tatmin etmeyeceği belli. İBB İmar Komisyonu’na birlikte gidip bu planı anlatırsak, kabul görecektir.”
SERT: ORTAK ÇÖZÜM GELİŞTİRİP
PLANI İBB’YE GÖNDERELİM
AKP Belediye Meclis Üyesi Saffet Sert, “Bir ay raporu komisyonda bekletelim. Biz değil elimizi, gerekirse vücudumuzu taşın altına koymaya hazırız. Bu konu sadece Beyciler köyünü ilgilendirmiyor, 13 köyümüzün sorununa ortak bir çözüm bulup da İBB’ye planı götürelim” önerisinde ısrar etti.
KESKİN: KÖYLERİN BEKLEMEYE
TAHAMMÜLÜ KALMADI
Işıklar yeniden söz alarak, plan kararının İBB’ye, resmi bir şekilde bir an önce sunulması gerektiğini savundu. CHP’li Belediye Meclis Üyesi Rafet Keskin de söz alarak, 6 aydır 1/1000’likler ilgili İBB ile görüşmelerin sürdürüldüğü ve buna uygun olarak çalışmanın yapıldığını yenileyerek, köy halkının daha fazla beklemeye tahammülü kalmadığına dikkat çekti. 1/1000’lik planlardan sonra 18. madde uygulamasının da 2,5 seneye yakın süreceği süresinin de hesaba katılması gerektiğini söyleyen Keskin, bir aylık beklemenin yersizliğine işaret etti.
IŞIKLAR: KARARLILIĞIMIZI
ARTIK ORTAYA KOYMALIYIZ
Gündem maddesi bir saate aşkın tartışıldıktan sonra Başkan Işıklar, Silivri Belediyesi olarak 1/1000’lik planları İBB’ye danışarak hazırladıklarını yenileyerek, kararlılıklarının hissettirilmesi açısından gündem maddesinin komisyonda bekletilmesine gerek olmadığını söyledi. Silivri Belediye Başkanı Özcan Işıklar, komisyon kararına AKP’li İmar Komisyon Üyesi Zeki Tüfekçi’nin “müştemilatlar emsale dahil değildir” plan notunu ilave ederek, oylamaya sundu. AKP konuya çekimser oy kullanırken, CHP’lilerin oyları ile Beyciler’in 1/1000’lik planları onaylandı.
Konuyla ilgili söz alan AKP’li Belediye Meclis Üyesi Yalçın Yönet, 1/1000’lik planların köylere anlatıldığı belediye toplantılarına katılmaktan memnuniyet duyacaklarını belirtti.
Sevginar UYGUN
