Umutlar Eylül'e kaldı!
“Çeşitli kullanım kararları ve ulaşım ilişkileri açısından, meri 1/5000 Ölçekli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planı karalarına aykırı hususlar içerdiğinden plan bütünlüğünü bozucu nitelik taşımaktadır" denilerek Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 13.03.2009 tarihli meclis kararı ile incelenmeden iade edilen Silivri 80 ada ve civarını kapsayan bölgeye acil ihtiyaç doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli plan revizyonu İBB'nin Temmuz oturumunda 1/5000 ölçekli Silivri ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planı'na göre hazırlanacak 1/1000 ölçekli planlar kapsamında değerlendirilmek üzere Silivri Belediyesi'ne iade edildi.
Karar ile ilgili İBB Meclisi, Temmuz oturumunda verdiği karar şöyle açıklandı:
"Silivri İlçesi 80 ada ve civarını kapsayan bölgede 1/1000 ölçekli plan revizyonuna acilen ihtiyaç duyulduğundan bahisle, "...Yeni, (24.10.2008 gün ve 56 sayılı Silivri Belediyesi Meclis Kararına dayanan) 1/1000 ölçekli Revizyon Uygulama İmar Planında hiçbir emsal artışı yapılmaksızın ve civar kat yapılaşmasına uygun olarak planlama yapılmıştır." denilerek, 80 ada ve civarını kapsayan 1/1000 ölçekli Revizyon Uygulama İmar Planı teklifi ilgi a) yazı ekinde onaylanması için tarafımıza iletilmiştir.
TEKLİFİN EVVELİYATI
Silivri Belediyesi'nin 24.10.2008 tarih ve 56 sayılı kararı ile uygun gördüğü ilgi a) yazı eki olan Silivri İlçesi 80 ada ve civarını kapsayan bölgede 1/1000 ölçekli plan revizyonu, Silivri Belediye Başkanlığı'nın 02.12.2008 gün, M.34.6.SİL.0.34-1400-16997 sayılı yazısı ve ekleri müdürlüğümüze iletilmiştir. İlgi b) yazımızda," İlgi a) yazı ile tarafımıza iletilen 80 ada ve civarını kapsayan ve Silivri Belediye Başkalığınca hazırlanan 1/1000 ölçekli Revizyon Uygulama İmar Planı teklifinin, 3194 sayılı İmar Kanunu ve Meri 29.09.1983 Tasdik Tarihli 1/5000 Ölçekli Silivri Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanmadığı, müdürlüğümüzce bütüncül olarak hazırlanan ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisinde karar aşamasında olan, Silivri merkez ve yakın çevresi (TEM Otoyolu güneyi) alanını kapsayan 1/5000 Ölçekli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi (TEM Otoyolu güneyi) Nazım İmar Planı onama süreci tamamlanmasına müteakiben değerlendirmeye alınmasının uygun olacağı mütalaa edilmektedir." denilerek, Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş; ancak "Komisyonlarda görüşülmeyen dosyaların tamamının ilgili müdürlüklere iadesi" şeklindeki 13.03.2009 tarih 192 sayılı İBB Meclis Kararıyla tarafımıza iade edilmiştir.
PLAN DURUMU
* 22.08.2006 tarihinde onaylanan 1/100.000 Ölçekli İstanbul İl Çevre Düzeni Planında söz konusu teklif plan 1. Derece Merkez alanında kalmaktadır.
* İBB Meclisinin 12.02.2009 tarih ve 103 sayılı Meclis Kararı ile uygun görülen Çevre Düzeni Planında 1. derece merkez olarak belirlenmiş olup, söz konusu teklif planın yer aldığı alan, kentsel gelişme alanında yer almaktadır.
* 21.07.2004 tarihinde Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca onaylanan 1/50.000 Ölçekli İstanbul Metropoliten Alan Planı Değişikliği Planı ile aynı tarihte ve aynı kurum tarafından onaylanan 1/25.000 Ölçekli Silivri (İstanbul) Çevre Düzeni İmar Planında: "Orta Yoğunluklu Konut Alanı" lejantında kalmaktadır.
* 29.09.1983 Tasdik Tarihli 1/5000 Ölçekli Silivri Nazım İmar Planında söz konusu teklif planın yer aldığı alan; kısmen Seyrek Yoğunluklu (100 kişi/hektar) Konut Alanında, kısmen Ticaret Alanında ve kısmen de sosyal donatı alanlarında kalmaktadır.
* 05.03.2009 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planında söz konusu alanda; 420 ki/ha yoğunluklu Konut Alanı, Ticaret ve Hizmet Alanı, Alt Merkez Alanı, Yeşil Alan ve Spor Alanı, İlköğretim Tesis Alanı, Dini Tesis Alanı, Sağlık Tesis Alanı fonksiyonları yer almaktadır.
İLÇE MECLİS KARARI
24.10.2008 tarih ve 56 karar nolu Silivri Belediyesi Meclis kararında, 80 ada ve çevresini içeren, 1/1000 ölçekli Revizyon İmar Planı ve bölge plan tadilatının 3194 sayılı yasanın 8/b maddesi ve 5216 sayılı Yasanın ilgili maddeleri gereğince onaylanması ve onay için İBB Başkanlığına gönderilmesi. Belediye meclisinin 24.10.2008 tarihli Ekim ayı toplantısının 4.üncü birleşiminin 2. oturumunda "oybirliği ile kabulüne karar verildi" denilmektedir.
TEKLİF PLANIN İNCELENMESİ
Planlama alanı: Silivri İlçe Belediyesi sınırları içinde, Silivri İlçesi D-100 Devlet Karayolunu TEM Otoyoluna Bağlayan Arterin (TEM Bağlantı Yolunun Doğusu) sağında, Silivri İlçesi içinden geçen D-100 Devlet Karayolu'nun kuzeyinde yer almakta olup, meri 1/5000 ölçekli nazım imar planında kalmaktadır
Planın Gerekçesi Ve Amacı: Teklif plan raporunda; planın ilke, amaç ve hedefleri kısmında, 21.07.2004 tastik tarihli 1/50.000 Ölçekli İstanbul Metropoliten Alan Plan Değişikliği ve tasdikli 1/25.000 Ölçekli Çevre Düzeni İmar Planı kararları ile 29.09.1983 Tasdik Tarihli 1/5000 Ölçekli Silivri Nazım İmar Planı kararları arasındaki çelişkilerin giderilmesi, planlı modern, kaliteli ve sağlıklı yaşam koşullarının oluşturulması, 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 18. maddesinin uygulamasını yaparak işlemeyen planın revizesiyle işler hale getirilmesi ve planlanan alanın çevresiyle bütünleşerek gelişiminin sağlanması planlama alanına ilişkin Jeolojik ve Jeoteknik Rapor doğrultusunda yapılaşmanın sağlanması, tasdikli imar planı tadilatlarının, çevresindeki plan kararları ile uyumunun sağlanmasının hedeflendiği belirtilmiştir.
Donatı Alanları: Teklif planda verilen donatı alanları değerlendirildiğinde, ayrılan toplam eğitim alanı: 1.65 ha. (%2.32), toplam yeşil alan: 6,5 ha. (%9.17) ve toplam donatı alanı: 34,76 ha. (% 49,11) olarak ayrılmıştır. Söz konusu planda ayrılan Donatı alanları büyüklükleri, plan nüfusuna göre ayrılması gereken donatı alanlarının çok altında kaldığı görülmektedir.
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ
İlgi a) yazı ekinde tarafımıza iletilen kurum görüşleri doğrultusunda incelenen teklif planda;
-Milli Savunma Bakanlığı'nın 29.04.2008 gün, 4220-4586-08/İnş.Eml. ve NATO Enf.D.Eml.Grp.İmr.Stş.Ş.(İmr.Böl.(NİP.3423-06)-8912 sayılı görüş yazısında; planlama alanından geçmekte olan NATO Boru Hattının Askeri Lejantla gösterilmesi ve "...Bu bölgede 2565 sayılı Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu Hükümleri Geçerlidir" şeklinde plan notunun eklenmesi istendiği ancak teklif plan paftalarına söz konusu görüşün işlenmediği görülmüştür.
-İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün 26.03.2008 gün, M.34.0.İBB.0.14.69-310.01./81280-178752-1031 sayılı yazısında teklife ilişkin 1/5000 ölçekli Revizyon+İlave İmar Plan kararlarının oluşturulup taraflarına iletilmesi halinde görüş verilebileceği belirtilmiştir. Söz konusu kurumun da konuyu 1/5000 olarak değerlendirdiği görülmüştür.
-İstanbul Büyükşehir Belediyesi, Emlak ve İstimlak Daire Başkanlığı Mesken Müdürlüğü'nün 07.02.08 gün, M.34.0.İBB.0.15.34.20-310-99 TN:72590 sayılı yazısında çalışmalarına başlanacak olan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda hazırlanmasının uygun olduğu belirtilmiştir.
-İl Sağlık Müdürlüğü'nün 28.03.08 gün, 005459 sayılı görüş yazısında en az bir adet olmak üzere 2000 m2 alana sahip Sağlık Tesisi Alanı ayrılmasının istendiği ancak teklif planda Sağlık Tesisi Alanının ayrılmadığı görülmüştür.
1/5000 ÖLÇEKLİ PLANLAR
AÇISINDAN DEĞERLENDİRME
İBB Meclisinin 12.02.2009 tarih ve 103 sayılı kararı ile uygun görülen Çevre Düzeni Planı doğrultusunda hazırlanan, 05.03.2009 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Silivri Merkez Ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planı kapsamında, söz konusu teklif, kentsel alan kullanımı, ulaşım karaları, kentsel donatı ve sosyal altyapı ve yeşil alan fonksiyonları açısından değerlendirilmiştir.
Meri 1/5000 ölçekli nazım imar planda söz konusu alanın plan bütünü içerisindeki ilişkileri kurulmak üzere doğu-batı yönünde 20 metre en kesitli iki ana ulaşım arteri ve bu yollarla ilişkilendirilen 15 metre en kesitli yollar ve raylı sistem hattı planda ayrılmışken; teklif 1/1000 imar planında çevre ulaşım ilişkileri kurulmadan oluşturulan ulaşım kararları-planda ayrılan yollar, meri 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planındaki Ulaşım kararlarına uymadığı tespit edilmiştir. Bu açıdan teklif 1/1000 ölçekli plan, meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı fonksiyon kararlarına uymamaktadır.
SONUÇ
İlgi a) yazı eki olarak müdürlüğümüze iletilen ve Silivri Belediye Başkanlığı tarafından hazırlanan 80 ada ve civarını kapsayan 1/1000 ölçekli Revizyon Uygulama İmar Planı teklifi, üst ölçekli planla eşgüdüm halinde hazırlanmış olan ve 05.03.2009 tarihinde onaylanarak yürürlüğe giren 1/5000 Ölçekli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planı'na göre incelenmiştir. Söz konusu teklif plan, çeşitli kullanım karaları ve ulaşım ilişkileri açısından, meri 1/5000 Ölçekli Silivri Merkez Ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planı karalarına aykırı hususlar içerdiğinden plan bütünlüğünü bozucu nitelik taşımaktadır " denilerek,
Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 13.03.2009 tarih 192 sayılı İBB meclis kararı ile incelenmeden iade edilen, 15.12.2008 tarih 1107781 sayılı yazımız yeniden incelenerek iletilmekte olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ
Silivri İlçesi, 80 ada ve civarını kapsayan yere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup söz konusu teklifin 05.03.2009 onanlı 1/5000 ölçekli Silivri ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planı'na göre hazırlanacak 1/1000 ölçekli planlar kapsamında değerlendirilmek üzere ilçesine iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin onayına arz olunur, şeklinde hazırlanan İmar ve Bayındırlık Komisyonu raporu, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 6. Seçim Dönemi 1. Toplantı Yılı, Temmuz Ayı Toplantılarının 16 Temmuz 2009 tarihli 4. birleşiminde okunarak, yapılan işaretle oylama neticesinde raporun aynen ve oybirliği ile kabulü kararlaştırıldı.
Renginar M.SALİ
