Terminal İşletmeciliğinin Silivrispor'a verilmesi ile ilgili 2004-2009 dönemine Belediye Başkanı ve 15 meclis üyesinden Sayıştay savunma istedi. Meclis üyeleri ortak savunmasında kamu yararı vurgusu yapıldı.
Silivrispor Kulübü'nün 2005-2006-2007-2008 dönemine ilişkin kayıtlarını inceleyen Sayıştay Başkanlığı, 2004-2009 dönemine ilişkin Silivri Belediye Meclisi'nce terminal işletmesine ilişkin her türlü yetkisinin 2008 yılı boyunca belediye başkanı Hüseyin Turan'a devredilmesinin nedeninin izahını istedi. Başkan ve meclis üyelerinin ortak savunmasında yer alan açıklamalar aynen şu şekilde:
SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI'NA
"KONU :Başkanlığınızın 09.09.2009 tarih,2008-34-121-3679 sayılı yazıları ile tebliğ edilen sorguya karşı süresi içinde ortak savunmalarımızın arzından ibarettir.
Madde No: 1 Sorgunun 1.maddesinin a) bendi Silivri Belediye Meclisince terminal işletmesine ilişkin her türlü yetkisinin 2008 yılı boyunca belediye başkanı Hüseyin Turan'a devredilmesinin nedeninin izahı istenilmektedir.
Belediye Meclisinin 09.05.2008 tarih, 34 sayılı kararı ile "Silivri Belediyesi Terminal Tesislerinin işletilmesi konusunda her türlü yetkinin bir yıl süre ile Belediye Başkanı Hüseyin Turan' a verilmesine" oybirliği ile karar verdik.
Belediye Kanununun 18.maddesinin e) bendine göre "Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması halinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı ayni hak tesisine karar vermek." Belediye Meclisinin yetkisindedir.
Terminal işletilmesi hususundaki yetki taşınmaz mal alımı, satımı, tahsisi, tahsis şeklinin değiştirilmesi, tahsisin kaldırılması, ayni hak tesisi hakkında bir yetki değildir. Bu yetki 18.maddenin e)bendindeki üç yıldan fazla kiralanması ile ilgili bir yetki olarak kabul edilebilir ki kararda bir yıl süreli yetki olduğu belirtildiğinden üç yıldan fazla kiralamaya ilişkin bir yetki olarak da değerlendirilemez. Bu sebeple Belediye Meclisinin Belediye Yasasının 18. maddesinin e) bendi kapsamında bir yetkinin Belediye Başkanına devredildiği söylenemez.
Belediyenin yetkileri ve imtiyazlarını düzenleyen 15.maddesinin j) bendine göre
"Toptancı ve perakendeci halleri, otobüs terminali, fuar alanı, mezbaha, ilgili mevzuata göre yat limanı ve iskele kurmak, kurdurmak, işletmek, işlettirmek veya bu yerlerin gerçek ve tüzel kişilerce açılmasına izin vermek." Belediyenin yetkisindedir.
Belediye Kanununun Belediyenin görev ve sorumlulukları başlıklı 14. maddesinin a) bendine göre Belediye "İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafi ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikah, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır.
b) bendine göre "Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihi dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekanların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir. Gerektiğinde, öğrencilere, amatör spor kulüplerine malzeme verir ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan sporculara belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir."
Belediye Yasasının H.maddesi ile Belediyelere gençlik ve spor hizmetlerini yapma görevi ile amatör spor kulüplerine malzeme vermek ve gerekli desteği sağlamak yetkisi verilmiştir. 15.madde de ise Belediyenin Otobüs Terminali işlettirmek yetkisi bulunmaktadır.
İlçemizde sporun her dalında amatörce faaliyet gösteren spor kulüpleri maddi sıkıntı içinde bulunmaktadır.Amatör spor kulüplerinin, İlçemiz gençliğinin, kötü alışkanlıklara sebep olan kahve,kafe,bar v.b.yerlerden kurtarılmasında,davranışları ile örnek olacak şekilde gençler yetiştirilmesinde, topluma iyi bireyler kazandırılmasında ve sağlıklı yaşam için gençlerin spora yönlendirmesinde, gençliğine sahip çıkılmasında büyük katkıları bulunmaktadır. Bu kulüplerin, işlevlerini yerine getirmesi ve faaliyetlerini devam ettirebilmeleri için gerekli maddi kaynağın sağlanması amacıyla ve Belediye Yasasının 14.maddesinin (a) ve (b) fıkra hükümleri dikkate alınarak terminal tesislerinin Silivrispor Kulübü ve diğer spor kulüpleri tarafından işletilmesini sağlamak üzere Belediye Başkanına 1 yıl yetki verilmiştir. (Meclis Toplantı Tutanakları EK-1)
Meclis kararında her ne kadar terminal tesislerinin işletilmesi konusunda her türlü yetkinin verilmesi şeklinde geçmişse de Meclis Toplantı Tutanaklarından anlaşılacağı üzere terminal tesislerinin işletmesinin Silivrispor Kulübü ve diğer spor kulüplerine maddi destek sağlamak üzere Belediye Başkanına yetki verilmiştir.
Söz konusu karar İlçemiz gençliğine hizmet eden spor kulübünün ihtiyaçlarının karşılanması, dolayısı ile İlçe gençliğinin ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik olup kamu yararı söz konusudur.
Terminal Tesislerinin işletilmesinden maksat ise terminale giren çıkan taşımacılık yapan araçlardan cüz'ü miktarda giriş -çıkış ücreti alınması ile sınırlıdır.
Terminal Tesislerinde bulunan ve Belediyeye ait yazıhane,dükkan,büfe v.s.nin kiralanması Belediye tarafından yapılmakta ve gelirleri Belediye tarafından alınmaktadır.
Genç neslin sağlıklı, ahlaklı, dürüst, sportif kötü alışkanlıklardan uzak yetişmesi ve onlara bu ortamın sağlanması çok önemlidir. Çünkü gençliğimiz geleceğimizdir. Nitekim Belediye Yasası'nda da bu amaçla söz konusu düzenlemeler yapılmıştır. Bu sebeple söz konusu karar üstün kamu yararı gözetilerek alınmıştır.
Sorgunun 1. maddesinin b) bendinde Silivri Belediyesi terminal işletme gelirinin Belediye Başkanı Hüseyin Turan tarafından Belediye Meclisince kendisine verilen yetkiye dayanılarak,ihale yapılmaksızın ve karşılığında herhangi bir bedel tahsil edilmeksizin kardeşinin başkanlığını yaptığı Silivri Spor Kulübüne devredilmesinin nedeninin açıklanması istenilmektedir.
Belediye Kanununun 38.maddesinin h) bendine göre "Meclis ve encümen kararlarını uygulamak." Belediye Başkanının görevidir.
Yukarıda açıklandığı gibi söz konusu Meclis Kararı gençlere hizmet veren amatör spor kulübüne maddi destek sağlamak üzere Belediye Yasasının 14. maddesindeki düzenleme dikkate alınarak ve kamu yararı gözetilerek alınmıştır.
Belediye Başkanı da Meclis Kararına uygun olarak terminal tesislerinin işletilmesini amatör kulüp olan Silivrispor Kulübü'ne vermiştir. Amaç Silivrispor Kulübü'ne maddi kaynak sağlamaktır. Spor Kulübünün başkanının kim olduğunun bir önemi yoktur. Zira diğer kulüplere de benzer destekler sağlandığı gibi kulüp başkanının kim olduğuna bakılmaksızın Meclis Kararı uygulanmıştır. Çünkü spor kulüplerinin başkanları seçimle göreve gelmektedir.Dolayısıyla Meclis Kararının alındığı tarihte kulüp başkanı olan kişinin ileriki tarihlerde değişmesi mümkündür.Bu, amacın kulübe ve gençlere maddi destek sağlamak olduğunun açık bir göstergesidir. Belediye başkanının kardeşinin ortak olduğu bir şirket söz konusu değildir. Dernekler kanununa göre işleyen kulüp, makbuzlu ve faturalı çalışmıştır. Para giriş çıkışının denetimi değişik kulüp başkanları ve yönetimleri tarafından yapılmıştır.
Tüm bunlara rağmen Belediye Başkanının kardeşine çıkar sağlamak amacıyla hareket edebileceği iddia edilebilirse de yukarıda belirtildiği üzere söz konusu karar Silivrispor Kulübü ve diğer kulüplere maddi destek sağlamak amacıyla Belediye Başkanının parti grubu ve tüm muhalif parti gruplarının oy birliği ile alınmıştır. Tüm Meclis üyelerinin bu arada muhalif parti gruplarının Başkanın kardeşine maddi menfaat sağlamak niyetiyle hareket etmesi ihtimali bulunmamaktadır.
Belirtilmesi gereken bir diğer husus terminal tesislerine giriş çıkıştan daha Belediyece ücret alınmadığıdır. Diğer bir deyişle Belediyenin herhangi bir geliri spor kulübüne aktarılmamış, spor kulübüne destek için yeni bir kaynak oluşturulmuştur. Dolayısıyla Belediyenin bir zararı da söz konu değildir.
Silivri Belediyesi terminaline giriş çıkışlar daha önce kontrol altında değildi ve kontrolsüzlük nedeniyle terminal fuhuş yapılan, uyuşturucu kullanılan bir alandı. Dolayısıyla terminal alanı hukukun işletilemediği, denetim altına alınamayan bir yer durumundaydı. Darp, Fuhuş ve uyuşturucu olayları Emniyet kayıtlarında mevcuttur.
Bununla birlikte bu alan Silivrispor Kulübü'nün denetimine girdikten sonra fuhuş ve uyuşturucu olayları bitmiştir. Söz konusu uygulama bu yönüyle de kamu yararı sağlamıştır.
08/10/2009 tarih ,M.34.6.SİL.0.12/0900 sayılı yazımızla terminale 01/01/2008-31/12/2008 tarihleri arasında kaç aracın girip çıktığı ve buna bağlı olarak üzerinde seri numarası yazılı fişlerle ne kadar ücret alındığı Silivrispor Kulübü'nden sorulmuş olup 13/10/2009 tarihli e-mail olarak gönderilen cevap CD olarak ekte sunulmaktadır. (EK-2) Saygılarımızla arz ederiz."
Savunmanın altına imza atan isimler şu şekilde; Hüseyin Turan, Metin Karakaş, Mustafa Bıyık, Turhan Göksu, O.Nuri Karabulut ve Fümeral İnce, Yaşar Çankaya, Tevfik Duru, Sevil Dalgıç, Hüseyin Noyan, İlknur Sönmez, Muharrem Aydoğan, Ayfer Köylü, Rauf Berktaş, Faruk Can ve İnci Aydar. Sevginar Uygun
