Çanta’nın merkezine trafo yapılmasına meclis sıcak bakmadı

Silivri Belediye Meclisi Türkiye Elektrik İletim A.Ş.'nin Çanta'daki merkezi konumdaki alana Trafo Merkezi kurulmasına çekimser kaldı. Bir yandan enerji yatırımı ihtiyacı diğer yandan trafo yapılması için seçilen yerin merkezi konumu üzerinden meclisin yaşadığı kararsızlığa Başkan Yılmaz da destek verirken, gündem maddesinin müdürlüğünde bekletilmesi ve daha sağlıklı bir çözüm için gerekli görüşmelerin yapılması kararlaştırıldı.

Silivri Belediye Meclisi, İmar Komisyonunda değerlendirdiği Türkiye Elektrik İletim A.Ş. 1. Bölge Müdürlüğü İnşaat ve Emlak Müdürlüğünce talep edilen Çanta Mahallesi 461 ada, 1 parselin tamamı ile 462 ada, 1 parselin bir kısmı ve bu iki parsel arasında yer alan kadastral yol alanının Trafo Merkezi olarak planlanmasına ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama İmar Planı Değişikliği konusunun Müdürlüğünde bekletilmesine karar verdi.

Trafo merkezi kurulmak istenen alanın sosyal donatı ortamlarına yakınlığı ile yerleşim yerinin merkezindeki konumuna işaret eden İmar Komisyonu Başkanı Celalettin Yazcı, enerji yatırımlarına duyulan ihtiyaca karşılık komisyonda kararsızlık yaşadıklarını söyledi.

Başkan Volkan Yılmaz da CHP Grubu adına söz alan Süheyl Kırkıcı da yatırımın gerekliliği konusunda uzlaşırken, yer seçiminin Türkiye Elektrik İletim A.Ş. ile görüşülmesine karar vererek gündem maddesinin müdürlüğünde bekletilmesine destek verdi.

İMAR KOMİSYON RAPORU

Konuyla ilgili İmar Komisyonunun Raporu şöyle: Talep: Türkiye Elektrik İletim A.Ş. 1. Bölge Müdürlüğü İnşaat ve Emlak Müdürlüğü'nün 17.07.2020 tarih ve 996875 sayılı başvurusu ile  25.12.2019 tarih ve 37-508 sayılı Kamu Yararı Kararı ve Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı'nın 13.01.2020 tarih ve 81 sayılı Bakan Oluru ile tesis edilmesi planlanan 154/33 kV Kınalı Trafo Merkezi tesisi için Çanta Mahallesi 461 ada 1 parselin tamamı ile 462 ada 1 parselin bir kısmı ve bu iki parsel arasında yer alan kadastral yol alanının Trafo Merkezi olarak planlanmasına ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama İmar Planı Değişikliği teklifinin, Belediye Meclisinde görüşülerek karara bağlanması talep edilmektedir.

Mülkiyet Bilgileri: Plan değişiklik teklifi 21.107 m2 yüzölçümündedir. Çanta-Sancaktepe Mahallesi 461 ada 1 parsel sayılı taşınmaz 9902 m2 yüzölçümlü olup mülkiyeti Maliye Hazinesine aittir. Çanta-Sancaktepe Mahallesi 462 ada 1 parsel sayılı taşınmaz 97.301 m2 yüzölçümünde ve bunun %10'una tekabül eden 9.724 m2'si planlama alanına girmekte olup tamamı Maliye Hazinesi mülkiyetindedir. Planlama alanının geriye kalan 1.481 m2'lik kısmını oluşturan, kadastral yol alanı ise tescil harici alandır.

Halihazırdaki Kullanımı: Çanta Mahallesi 461 ada 1 parselin tamamı ile 462 ada 1 parselin bir kısmı ve bu iki parsel arasında yer alan kadastral yol alanı üzerinde herhangi bir yapı bulunmamaktadır.

Mevcut İmar Planlarındaki Durumu: 15.06.2004 tasdik tarihli Meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında, Plan değişiklik teklifi kapsamında yer alan Çanta-Sancaktepe Mahallesi 461 ada 1 parsel “İtfaiye Alanı”, 462 ada 1 parselin bir kısmı “Kentsel Tasarım Projesine Göre Uygulama Yapılacak Alan” (KTP) ve kadastral yol alanı ise 10 metre en kesitli yol olarak olarak planlanmıştır.

“Kentsel Tasarım Projesine Göre Uygulama Yapılacak Alan”ında plan notları uyarınca “İçerisinde; hobi alanları, kafeler, spor alanları, yürüyüş parkurları, özel oyun alanları, sergi üniteleri, küçük ticari birimler, açık ve kapalı spor tesisleri, açık ve kapalı yüzme havuzları, anfi tiyatrolar v.b. donatılara sahip alanlardır. Yapılaşma koşulları= Max KAKS = 0.10, Max h = 10.50 m” şeklinde tanımlanmıştır.

Söz konusu bölge 22.02.2020 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği doğrultusunda “TEİAŞ Trafo Merkezi” olarak planlıdır.

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği Plan Notları; “

• Nazım İmar Planı Değişikliği Tasdik Sınırı; Silivri Çanta Mahallesi F20D17B Pafta 461 Ada 1 Parsel ve 462 Ada 1 Parselin bir kısmı ve bu iki parsel arasında kalan alan sınırıdır.
• Trafo Alanında enerji ihtiyacı karşılanmasına yönelik teknik altyapı tesisler yer alabilir.
• Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliğine uyulacak ve gerekli tedbirler TEİAŞ tarafından alınacaktır.
• Bu planda ve plan notlarında belirtilmeyen hususlarda; Meri Nazım İmar Planı ile Meri İmar Yönetmeliği Hükümleri geçerlidir.” şeklindedir.

Teklif İmar Planı Değişikliğindeki Durumu: 22.02.2020 tasdik tarihli Silivri İlçesi, Çanta Mahallesi 461 ada 1 parsel, 462 ada 1 parselin bir kısmı ve bu iki parsel arasında kalan kadastral boşluğun “TEİAŞ Trafo Merkezi” olarak planlanmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği doğrultusunda hazırlanan, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi, söz konusu alanın, alt ölçekli planda da “TEİAŞ Trafo Merkezi” olarak planlanmasını içermektedir.

Silivri İlçesi, Çanta Mahallesi 461 ada 1 parselin tamamı ile 462 ada 1 parselin bir kısmı ve bu iki parsel arasında yer alan kadastral yol alanının Trafo Merkezi olarak planlanmasına ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi plan notları:”

1. Uygulama İmar Planı Değişikliği tasdik sınırı; İstanbul İli, Silivri İlçesi, Çanta Mahallesi, 461 Ada 1 Parsel, 462 Ada 1 Parselin bir kısmı ve bu iki parsel arasında kalan kadastral yol alanını kapsamaktadır.
2. Trafo alanında TEİAŞ tarafından uygun görülecek tesisler yer alabilir. Bu alanlarda uygulama TEİAŞ tarafından onaylanacak vaziyet planına göre yapılacaktır.
3. Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliğine Uyulacak ve gerekli tedbirler TEİAŞ tarafından alınacaktır.
4. Bu plan ve plan notlarında belirtilmeyen hususlarda; 3194 sayılı İmar Kanunu, Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği ve ilgili diğer mevzuat hükümleri geçerlidir.” Şeklindedir.

Ayrıca bahse konu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi için alınmış kurum görüşlerinde:

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü'nün 25.07.2018 tarih ve E.20180390996 sayılı yazısında; “…1. Söz konusu 462 ada 1 sayılı parselin ekli krokide gösterilen 13210 m2'lik kısmında Çanta Alt Kat Su Deposu yapılması planlandığından 2 yıllığına ön tahsisi alınmış olup, depo yerimizin imar planlarında İSKİ Hizmet Alanı olarak korunması gerekmektedir…. Söz konusu imar planı teklifleri yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda revize edilmesi ve ilgili kurumlar tarafından onaylanarak yürürlüğe girmesi halinde İdaremizce esas alınacaktır.” denilmekte olup söz konusu plan teklifinde İSKİ Hizmet Alanı olarak korunması istenen alan plan onama sınırı dışındadır.

İBB Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nün 20.03.2018 tarih ve 478-66160 sayılı yazısında; “… belirtilen kat sınırlamasına (beş kat) bağlı kalınması koşulu ile söz konusu alanda Trafo Tesisi yapılması jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

İBB Park, Bahçe ve Yeşil Alanlar Daire Başkanlığı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü'nün 20.03.2018 tarih ve 315-65849 sayılı yazısının ekinde yer alan Komisyon Raporunda; “…kamu yararı gözetilen donatı alanı tadilat teklifi ile azaltılan yeşil alan miktarının plan onama sınırı içinde başka bir alanda karşılanması ve trafo merkezinin konulacağı alanda can ve mal güvenliği açısından gerekli tedbirlerin alınması kaydıyla komisyonumuzca uygun görülmektedir…” denilmekte olup plan onama sınırı içerisinde herhangi bir yeşil alan bulunmamakta olup azaltılması gibi bir durum söz konusu değildir.

İBB Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün 20.03.2018 tarih ve 875-66558 sayılı yazısında; “…Söz konusu bölgede Ulaşım Planlama Müdürlüğünce yapılan herhangi bir proje çalışması bulunmamaktadır…” denilmektedir.

Değerlendirme: Silivri İlçesi, Çanta Mahallesi 461 ada 1 parselin tamamı ile 462 ada 1 parselin bir kısmı ve bu iki parsel arasında yer alan kadastral yol alanının Trafo Merkezi olarak planlanmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelendiğinde;

Meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği doğrultusunda hazırlanan, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi, söz konusu alanın, alt ölçekli planda da “TEİAŞ Trafo Merkezi” olarak planlanmasını içermektedir.

1. İlgi plan teklifi ile üst ölçekli planın birbirine uygun olduğu görülmektedir.
2. Söz konusu plan teklifi ile bölgedeki şehirleşmenin giderek yaygınlaşması ile artan enerji talebini karşılayacak altyapı tesislerine olan ihtiyacın giderilmesinin amaçlandığı plan raporunda ifade edilmiştir.
3. Plan notları 4. Maddede “Bu plan ve plan notlarında belirtilmeyen hususlarda; 3194 sayılı İmar Kanunu, Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği ve ilgili diğer mevzuat hükümleri geçerlidir “ denilmekte olup bahsi geçen 02.11.1985 tarih ve 18916 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan “Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği” (mülga), 03.07.2017 tarih ve 30113 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan “Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği” şeklinde değişmiştir. Söz konusu plan notundaki yerin “Meri İmar Yönetmeliği” şeklinde düzenlenmesi gerekmektedir.
4. Söz konusu 1/1000 ölçekli İmar Planı değişikliğinin, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin “İmar planı değişiklikleri” başlıklı 26.madde, 1.fıkraya (İmar planı değişikliği; plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır.) uygun olduğu değerlendirilmektedir. 
5. Söz konusu alanın; teknik altyapı niteliğindeki bir arazi kullanım olduğu düşünüldüğünde kent çeperinde yer seçiminin şehircilik ilkeleri açısından daha uygun olduğu ancak, kent merkezi içerisinde ve okul alanlarının bitişiğinde yer alması sebebiyle donatı alanları yer seçim ilkeleri bağlamında uygun olmadığı değerlendirilmektedir.

Komisyon Görüşü: Silivri İlçesi, Çanta Mahallesi 461 ada 1 parselin tamamı ile 462 ada 1 parselin bir kısmı ve bu iki parsel arasında yer alan kadastral yol alanının Trafo Merkezi olarak planlanmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifinde, öneri Trafo Merkezinin, okul alanlarının bitişiğinde ve kent merkezi içerisinde yer almasının uygun olmadığı düşünüldüğünden, daha uygun alternatif alanların bulunup bulunmadığının araştırılması amacıyla söz konusu imar planı değişikliği teklifinin Komisyonda bekletilmesine karar verilmiştir.”