Silivri Belediye Başkanlığının 2014 Mali Yılı Gelir ve Giderleri ile bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin denetimi Saadet Gencoğlu’nun başkanı olduğu CHP’den Zafer Bıyıklı ve Figen Yıldız ile AK Parti’den Mutlu Bozoğlu ve Filiz Güler’in yer aldığı komisyon tarafından gerçekleştirildi. Konuya ilişkin rapor, Silivri Belediye Meclisi’nin Nisan ayı oturumunda gündemdeydi.03/07/2005 tarihinde T.B.M.M. de kabul edilen 5393 sayılı Belediye Kanunu 13.07.2005 tarihli Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe girmiş bulunmaktadır. Kanunun "Denetim Komisyonu” başlıklı 26. maddesinde "İl ve ilçe belediyeleri ile nüfusu 10.000 in üzerindeki belediyelerde, belediye meclisi her Ocak ayı toplantısında belediyenin bir önceki yıl gelir ve giderleri ile bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerin denetimi için kendi üyeleri arasında gizli oyla ve üye sayısı 3’ten az 5’ten çok olmamak üzere bir Denetim Komisyonu oluşturur” şeklinde.
Anılan kanun hükümleri uyarınca Silivri Belediye Meclisince 05/01/2015 tarihinde yapılan seçim sonucunda CHP’den Saadet Gencoğlu, Figen Yıldız, Zafer Bıyıklı ve AK Parti’den Filiz Güler, Mutlu Bozoğlu’dan oluşan Denetim Komisyonu kurulması kararlaştırıldı.
Denetim Komisyonu 08.01.2015 tarihinde ilk toplantısını yaptı ve aldığı kararlarla; Denetim Komisyonu Başkanlığına Saadet Gencoğlu getirildi, ayrıca Silivri Belediyesi Mali Hizmetler Müdürü Emre Sarısaltıkoğlu’ndan Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin 23. maddesi(a)fıkrası gereği yararlanılması uygun görüldü.
Komisyon ilk toplantısına 08/01/2015 günü başlayarak 12-13-14-15-16-19-20-21-22-23 Ocak ve 09-10-11-12-13-16-17-18-19-20-23-24-25-26 Şubat 2015 günlerinde toplam 25 oturum gerçekleştirildi.
DENETLEME RAPORU SONUÇLARI
Komisyonun Silivri Belediye Başkanlığı‘na ait Gelir ve Giderler ile bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin denetimi sonucu şu şekilde belirlendi:
• 2014 Yılına ait 4937 adet ödeme evrakı aylar itibariyle tek tek komisyonumuzca incelenmiştir.
• Komisyon çalışması sırasında çeşitli ödeme belgeleri ile ilgili olarak Harcama Yetkililerinin bilgisine başvurarak bilgilendirilmeye ihtiyaç duyulan konularda komisyonumuz bilgilendirilmiştir.
• Kurumun muhasebe kayıtlarına alınması gereken tüm mali verilerin günü gününe kaydının yapıldığı, Mahalli İdareler harcama belgeleri Yönetmeliğe uygun belgelerin düzenlendiği tespit edilmiştir.
• Damga vergisi, gelir vergisi ve karar pulu kesintilerinin yasalara uygun şekilde yapıldığı ve ilgili vergi dairelerine beyan edildiği, SGK ve Vergi Dairesine beyannamelerin düzenli olarak verildiği tespit edilmiştir.
• Kamu kurum ve kuruluşlarına yapılan yapılandırmanın devam ettiği tespit edilmiştir.
• Silivri ilçe sınırları içinde ikamet edip asker yardımı almak için müracaat eden asker ailelerine yapılan yardımların 4109 yasa uyarınca encümen kararları neticesinde yapıldığı tespit edilmiştir.
• Tek tek ihale dosyaları incelenmiş olup; usule uygun olduğu tespit edilmiştir.
• Kira gelirlerinin 2013 yılına göre artış gösterdiği tespit edilmiştir.
• Ödeme emri belgeleri incelendiğinde, Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliğine riayet edildiği, ödeme emri belgelerinin ve eklerinin usulüne uygun olarak tutulup düzenlendiği görülmüştür.
• 2014 Mali yılında 6552 Sayılı İş Kanunu ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılması ile bazı alacakların yeniden yapılandırmasına dair kanun kapsamında 5346 yapılandırma başvurusu alınarak 3.997.898,73 TL’sı tahakkuk edilmiş bunun 1.220.958,62 TL’sı tahsil edilerek 2015 yılına 2.776.940,11 TL’sı bakiye devretmiştir.
ÖNERİ-DİLEK VE TEMENNİLER
• Belediyemiz vadesi geçmiş olan daha etkin yöntemlerle ile alacak takibi yapılması ve bu konuda kurumumuzun kullanabileceği tüm yasal yolların kullanılması gerekmektedir. Belediyemizin daha rahat maddi çizgide olması amacıyla etkin tahsilat yöntemlerinin uygulanmasına dair iradenin kararlılıkla ortaya konulması,
• Vergi ve diğer gelir kalemlerinde tahsilat tahakkuk oranının düşük olduğu, bu oranın arttırılması için mükelleflere ve borçlulara tebliğlerin zamanında yapılması tahsilat için mobil pos cihaz temin edilmesi,
• 22/d alımlarında yeterli katılım sağlanamadığından ilanın ve duyurunun internet ortamında, e-belediye sistemiyle yapılması,
• Doğrudan temin yolu ile yapılan mal ve hizmet alımlarında rekabeti arttırıcı ortam oluşması için üç fiyat teklifinden daha fazla teklifin alınmasına itina gösterilmesi ve yaptırılan işlere farklı firmaların girmesine de olanak sağlanması,
• Birim Müdürlerinin, bütçeyi verimli kullanması adına yapılması gereken harcamaları bir yıl içinde olan gereksinimleri hesaplanarak, buna göre alım yapılması,
• Yapılacak alım ve yapım işlerinin Destek Hizmetleri Müdürlüğü aracılığı ile ihale yapılması,
• Yapım işleri ihalelerinde dosyalarına yapım işinin uygulandığına dair fotoğraf konulması,
• Mal ve hizmet alımlarında tekliflerin bölgede kayıtlı Silivri Birleşik Esnaf Sanatkarlar Odası ile Silivri Şoförler ve Otomobilciler Odası bilgilerinden yararlanarak yapılması ve bu konunun internet üzerinden mükelleflerden e-imza ile teklif alınması,
• Para cezalarındaki caydırıcılık amacı da dikkate alınarak, para cezalarının yılı içinde tahsili cihetine gidilmesi, bunun mümkün olmaması halinde ise tahsili için gerekli girişimin başlatılarak takibi ihlal edilmemesi aksi halde ilgililerin sorumlu tutulacağı,
• Personel ile ilgili işlemlerde ve düzenlenecek evraklarda, ilgili Kanun ve Yönet-meliklere riayet edilmesi, hesap verilebilirliğe dikkat edilmesi, kamu zararına yol açıl-mamasına; idari para cezaları ve yargı kararları neticesinde ödenecek ceza ve tazminatlarda, personel hata-ihmal ve kusurundan kaynaklanan durum varsa ilgililerden tahsili yoluna gidilmesi Komisyonumuzun ortak önerisidir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 25. maddesi gereğince Silivri Belediye Meclisi’nce oluşturulan komisyonumuz, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun amacına yönelik olarak, Belediye kaynaklarının kullanılmasında hesap verilebilirliği ve mali saydamlığı sağlamak amacıyla tespit edilen denetim sonuçları yukarıda bölümlerinde değerlendirilmiştir.”
Sevginar UYGUN
